根据市委统一部署，2020年7月15日至8月15日，市委第三巡察组对安徽宿松经济开发区党工委开展了巡察，10月12日，市委第三巡察组向宿松经济开发区党工委反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布：
一、强化政治担当，认真履行整改责任
一是提高政治站位，强化组织领导。把做好巡察整改工作作为重要的政治任务，作为坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导的政治要求和具体行动抓紧抓好。为抓好市委巡察组反馈意见的整改落实，成立了巡察整改落实工作领导小组，领导小组下设办公室，依据“谁主管、谁负责”的原则，将任务分解到各部门，做到一级抓一级、层层抓落实，确保整改落实工作扎实开展。
二是坚持问题导向，明确目标责任。全区上下统一思想、提高认识，研究制定了《中共安徽宿松经济开发区工作委员会关于落实市委巡察组反馈意见的整改方案》，明确整改具体内容，列出整改任务清单，提出整改具体措施，落实相关责任领导，列出完成具体时限和责任单位、责任人，建立整改台账销账制度，确保每一个具体问题切实整改落实到位。坚持综合施策、精准发力，坚持整体联动、合力攻坚，坚持对账销号、立行立改，保证了整改工作有力有序开展并取得阶段性成果。
三是加强督导检查，建立长效机制。紧紧围绕巡察反馈意见和巡察整改工作要求，根据问题属性，组织开展巡察整改督导检查，进一步明确整改方向和着力重点，确保整改成效。深刻剖析原因，坚持举一反三，边整改、边总结，把立规矩、定制度作为抓整改落实的重要措施，重新梳理、检查现有制度，及时修改制订制度，加强制度建设，巩固整改工作成效，做到以制度管人、管事。
二、反馈问题整改进展情况
（一）贯彻落实党的路线方针政策和党中央以及省委、市委重大决策部署方面
1.针对学习贯彻意识形态工作不够深入问题
一是将意识形态工作纳入党建工作要点，列入党工委理论学习中心组学习计划。二是加强对企业界人士、社区党员群众意识形态工作的领导和宣传，举办意识形态工作专题培训班。三是调整意识形态工作领导小组，进一步落实意识形态工作责任制，形成党工委统一领导、党群工作部具体负责、部门齐抓共管的工作局面。
2.针对带动县域经济发展能力不够强，规上企业占比不大问题
一是不断提升企业发展质量，推进企业小升规工作。二是加强税源培育。三是完成经开区产业规划专家评审。四是印发《经开区加强主导产业招商的实施意见》及配套实施细则等4个文件。重点围绕纺织服装产业的“缺项”进行针对性招商，成功招引宿松嘉航纺织科技有限公司高档仿真面料生产等项目落户经开区。五是印发《经开区工业企业评价办法》。召开年度表彰大会，围绕评价机制对企业开展正向激励。
3.针对带动县域经济发展能力不够强，“六稳六保”措施有欠缺问题
一是增强小微企业扶持力度。出台了干部联系包保小微企业制度，组织开展了新春企业走访调研活动。二是形成解决企业进出口问题初步方案。联合县商务局、税务局开展进出口调研，形成宿松进出口基本情况分析及解决问题建议，并审议通过。三是疏通企业外贸堵点。成立进出口公司方面，赴省进出口公司就成立宿松分公司开展对接并达成共识，联合县人行就授信事宜进行协调。稳外贸成效方面，多措并举助力三祥服饰、桑柏尼特等外贸类企业开拓国内市场，引导企业承接国内订单。四是积极兑现疫情政策奖补。五是补齐物流成本偏高短板。电子信息首位产业宿深物流专线正式开通运营。六是解决企业发展中的问题。
4.针对服务企业有短板问题
一是发挥招工平台作用，加大线下线上招聘频度。二是深入开展宣传教育培训，企业招工认识和重视程度得到提高。组织企业高管参加浙江大学人力资源提升班学习。深入企业开展招工调研，形成了两份调研报告，争取政策支持。三是在开展企业欠薪排查时同步宣传劳动政策法规。四是建立经开区“四送一服”联系包保企业制度，形成机关干部主动服务企业机制。调整省重点项目、规上企业、专精特新企业等包保联系人，确保服务力度。五是不断完善项目落户及服务制度，印发《经开区招商项目管理办法》《经开区招商项目竣工验收办法》。
5.针对土地盘活率还不够高问题
一是争取县委、县政府重视支持，成立低效工业用地再开发利用工作领导小组，印发《宿松经济开发区低效工业用地再开发利用工作实施方案》。二是开展低效和闲置用地清查工作。召开动员会议，成立4个清理专班，对区内企业进行全面摸排。三是通过项目对接等方式，巡察后完成5家停产企业土地盘活工作，对接项目14家，通过租赁形式缓解小微企业入园用地需求。四是依法征收企业土地使用税和房产税。
6.针对工业用地商业化问题
一是完成“工业用地商业化”问题企业的摸底工作。二是成立宿松县开展经济开发区“工业用地商业化”专项整治工作领导小组，印发《宿松县开展经济开发区“工业用地商业化”专项整治工作实施方案》，并广泛宣传。三是召开动员会，成立4个工作专班，完成区内企业摸底调查工作。四是召开专题会议，拟定建议意见，提交专项整治工作领导小组确定处置意见。五是按照处置意见依法开展“工业用地商业化”整治工作。
7.针对招商政策存有风险问题
一是对反馈具体问题逐一通过完善手续、聘请第三方机构进行评估、依法收购等方式予以化解。二是举一反三，对其他企业进行了系统清理，全面梳理存在的问题，并分类处置。三是完善管理制度，出台了《经开区招商项目管理办法》《经开区项目竣工验收办法》等文件，强化了招商项目从研判、准入、签约、建设、投产等阶段的全过程管理。
8.针对安全生产有隐忧，未能做到警钟长鸣问题
一是党工委积极组织学习习近平总书记关于安全生产的重要论述。二是开展集中学习研讨3次。三是坚持召开安全生产工作会议，自巡察以来召开两次工作例会。四是开展企业主要负责人和安全生产管理人员培训4次。五是常态化开展企业安全生产检查。班子成员不定期带队组织开展企业安全生产工作检查督导，配合县直各部门开展安全生产检查，对发现的隐患和问题，均督促整改完毕。全区企业安全生产意识明显提升，安全生产总体形势平稳。
9.针对安全风险隐患整治不力问题
一是通过开展专项整治行动，促使前期遗留的4处安全隐患得到有效整改。二是积极推动安全生产专项整治三年行动，全面细致排查整治安全隐患,全部整改完毕。三是积极组织参加市、县两级安全生产监管干部培训，组织召开企业消防、有限空间、安全生产资格证等教育培训。认真组织并参加安全生产月暨安全生产松兹行等相关活动，组织企业开展消防应急演练60余次。四是推动智能化监测建设。智慧园区可行性研究报告已批准，设计方案通过审批，正根据市委市政府要求统建市创新型智慧园区平台项目。
10.针对污水管网不完善，恶臭废气严重扰民问题
一是完成起步区污水管网工程建设。二是协调县城市管理局加强对宿松县生活垃圾填埋场散发恶臭废气的处置，恶臭废气得到了有效的处置。三是协调县生态环境分局对公司收集气体进行技术性检测，按生态环境部门核查后的建议意见进行了处置，园区已要求企业和第三方监测公司及时提供监测报告，在污水处理储存池用玻璃钢覆盖。
11.针对企业“散、乱、污”整治力度不大问题
一是狠抓“散、乱、污”企业巡查监管和整治。责令停产搬离5家，安全警示约谈生产经营单位企业主要负责人10余人。二是涉及问题和公司废气和危险废物混放问题等整改问题，已整改并通过县生态环境分局验收。三是针对公司污泥长期厂内贮存问题，基本完成污泥处置整改任务。四是加强源头管控，协助20余家企业办理入园手续，要求企业落实主体责任。五是完成经开区区域环境影响评价并上网公示。六是完成经开区集中供热项目验收等工作。
12.针对雇员制改革未到位问题
一是雇员待遇得到落实。管委会与县直相关部门沟通并经县委县政府同意，经开区公务员对外交流和职级晋升不受经开区改革影响，社保基数和相关补贴由县人社部门按政策规定调整，雇员住房公积金、养老保险由编制所在单位缴纳，费用由经开区承担，其他社保缴费由经开区直接缴纳。二是研究开展体制机制改革“回头看”工作。三是不断深化经开区体制机制改革，优化管理体制、组织体制、财政体制，实施动态赋权。
13.针对“两区”未实现融合问题
一是党工委高度重视临江产业园发展，主要领导每周到临江产业园调度一次工作，安排党工委委员兼任临江产业园管委会主任，增派1名同志到临江产业园工作。二是为方便协调，管委会办公室、经发局、财政局、国土规划建设管理局均安排一名负责同志在临江产业园管委会任职。三是动态优化临江产业园管委会运行机制。
（二）群众身边腐败问题和不正之风方面
14.针对党风廉政建设研究不够问题
一是党工委开展二级机构负责人监督谈话活动，召开党风廉政建设专题会议2次，强化党工委主体责任、纪监工委监督责任和部门直接责任。二是总结2020年的工作，部署安排2021年的工作，制订党工委全面从严治党工作要点。三是制订经开区廉政风险防范办法，加强经开区国有资产管理、企业奖补兑现、征地拆迁等重点领域廉政风险研判防范。
15.针对纪工委人员配备不到位问题
一是主动争取上级支持。争取上级组织尽快配齐纪监工委书记。二是党工委加强纪检队伍建设，配优配强专职纪检工作人员。三是安排人员积极参加省市县纪委监委业务知识培训，提高工作能力。
16.针对对违法案件违纪党员量纪不准确、处理不及时问题
一是开展案例分析，找准原因，促进工作质效提升，实现“以案促改”目标。二是积极参加省市纪委监委举办的“视频讲堂”和县纪委监委组织的县委党校、协作区等业务培训，提高业务水平。二是扎实开展日常工作，及时查处违纪违规人员。2020年取消1名醉驾人员的预备党员资格。
17.针对购买人身意外伤害商业保险问题
一是明确购买商业保险的费用由职工个人负担，单位为此支出的费用已全额收回，缴入财政账户。二是强化制度执行，防止类似情况发生。
18.针对差旅费报销不规范问题
一是严肃纪律。追回多报的市内交通补助及伙食补助费，上交财务入账，在职工会议上，对相关责任人进行批评教育，当事人也作了深刻的自我批评。二是开展干部廉政教育，强化廉洁意识。三是完善了财务制度，扎牢制度笼子。
19.针对招待费管理不够规范问题
一是制定完善机关管理、公务接待等制度。严格按制度管人管事。二是进行招待费清查工作，形成《关于招待费清理情况的汇报》，追缴违规餐饮费。三是依据调查情况，经开区纪监工委约谈相关负责人，提出批评教育，责令改正。
20.针对违规借款至今未收回问题
一是依法处置。处置小组正组织相关部门启动公司资产处置工作，在公司资产处置中收回借款。二是建立资金管理制度，加强风险防控。
21.针对工程价款支付不规范问题
一是龙兴建投公司已从农发行复印该相关结算资料留存备查。二是临江产业园已提供经七路工程审计报告作为支付工程款附件。三是管委会在回购款清算付息时，已全额收回应由施工单位承担中介审计费。四是规范了工程款支付手续。
22.针对现金使用管理不规范问题
一是严格落实《现金管理暂行条例实施细则》，规范现金支付费用。二是向群众宣传推广银行打卡结算方式。三是财政部门已到社区进行业务培训、政策宣传，进行两次“回头看”，巡察后再未发生违规大额使用现金结算现象。对过去违规情况进行了调查，纪监工委约谈相关责任人。四是建立定期开展检查制度，每季度组织抽查1次。
23.针对往来款项余额大，清理不及时问题
一是作为抵押物的10宗地已按国土部门要求收储。县政府政府已同意免除10宗地挂账出让金，抵消账面往来。二是组织施工单位对已完工程办理价款结算手续。三是向借款类往来单位发送公函，催收往来款，对其中可抵冲的相应往来款进行账务冲销处理。四是及时做好预付工程款中土地报批等费用的摊销工作。
24.针对公（廉）租房管理不规范问题
一是租金调整方面，发改委反馈意见为暂不予以调整。二是审核把关方面，成立公共租赁住房专项整治工作小组，制定《宿松经济开发区公共租赁住房专项整治工作实施方案》，发布《关于开展宿松经开区公共租赁住房专项整治工作的公告》，成立四个工作专班入户摸底调查并组织清退。目前清退公租房86套。三是积极探索日常动态管理机制，通过建设门禁系统等配套设施辅助日常管理。
25.针对标准化厂房承租企业租金欠缴现象较普遍问题
一是明确龙兴建投公司为清收主体，履行资产管理职责。二是龙兴公司及时向欠费企业送达了《租金催缴通知书》。三是采取法律等综合措施，依法催收公司欠缴租金。
26.针对部分工程招标、审批程序不规范问题
一是做到依规办事。严格落实工程招投标规定，对限额以上工程项目严格执行入场交易规定，未达到依法需招标的场平工程，经办公会议研究后委托有资质的施工单位施工。二是后期土方工程将严格按相关规定组织实施。
（三）基层党组织软弱涣散、组织力欠缺方面
27.针对对党建工作重视不够问题
一是党工委召开专题会议研究党建工作7次。二是开展走访调研，加大对非公党支部、社区党支部党建工作指导力度。党工委出资集中对12家非公党支部标准化建设情况进行了改造提升，对新成立的8家党支部申报“五抓五送”，进行规范化建设，对28个非公党支部档案资料逐一进行了查阅完善，对“三会一课”开展、智慧党建平台录入情况实行月通报约谈制。三是加大对发展党员工作的指导力度，安排专人负责各党支部党员发展资料审核工作。对离开经开区企业工作岗位超过6个月的党员已全部将组织关系转出，进一步规范了党员管理。四是出台《关于成立中共安徽宿松经济开发区纺织服装等4个区域性党组织及调整联合支部下辖企业的通知》，配强联合支部书记，进一步增强联合党支部统筹协调能力。五是加强支部党建述职报告审核，严防雷同问题发生。六是召开党建业务培训会4次。
28.针对“三会一课”制度落实不到位问题
一是加大对机关党员干部的教育管理力度，加强对县城、临江机关党支部的督查指导，机关党支部作用发挥日趋明显，干部作风进一步优化。二是加强组织建设和制度建设，机关党支部完成换届选举工作，由年轻干部担任机关党支部书记，新增两名支部委员，充实了支部班子的力量，党的队伍建设得到有效增强。三是建立党工委统一领导，党群工作部牵头抓，临江党总支具体抓的党建工作格局，临江党总支明确专人分管、专人负责，具体落实对机关及非公党建工作的督查指导。四是加强党建工作业务培训，提升党建工作业务水平。五是督促党支部按要求严格落实“三会一课”制度并及时录入智慧党建平台，规范党建工作台账，及时对党建资料进行归档整理。
29.针对非公企业党建工作弱化，党建工作覆盖面不宽问题
一是非公企业党建工作扎实开展。印发《关于进一步推进经开区非公党组织建设工作的实施意见》《关于经开区派驻非公企业和社会组织党建工作指导员管理细则和考核办法》，增派党建工作指导员，加强了党建指导员对非公企业党建工作的指导。二是着力提升非公企业党组织的组建率和覆盖面。三是建立了“经开区党工委——非公综合党委——非公党组织”三级组织架构，及时调整非公企业综合党委组成人员，吸收优秀党组织书记、党务工作者为成员，进一步加强对非公党支部党建工作指导。
30.针对非公企业党建工作弱化，党建工作业务不熟悉问题
一是加大对党组织书记和党务工作者的教育管理。二是进一步加强各党支部队伍建设。三是强化能力建设，积极参加省市县各级党建工作业务培训，切实提高抓党建的思想认识和业务水平。四是切实履行党工委主体责任和党群工作部抓党建业务工作具体职责，建立考核评价机制。五是按照要求公司党支部日常管理、活动开展、资料归档等工作开展 “回头看”，不断加强支部规范化制度化建设。
三、下一步计划
宿松经开区党工委把市委巡察反馈意见整改作为重要政治任务，立行立改，常抓不懈，推动了问题整改落实，取得了较好成效。下一步，党工委将继续认真贯彻党要管党、从严治党要求，坚持高标准、严要求推动整改问题的落实，确保整改成果运用到位，推动各项工作取得新成效。
（一）注重建章立制，巩固整改成果。继续推进整改责任制落实，对已完成整改的问题，坚决防止问题反弹回潮，进一步健全和完善各种规章制度，坚持以制度管人，以制度管事，推进制度化、规范化管理，不断以制度巩固整改成果，努力实现尽快见效与建立长效机制有机统一。
（二）注重持之以恒，全力抓好整改。对未完成整改的问题，继续加大整改力度，压实整改责任，深刻分析原因，强化工作举措，在规定时限内，坚决完成整改任务，切实以整改成果取信于广大人民群众。
（三）注重凝心聚力，推动高质量发展。以巡察问题整改为契机，深入开展党史学习教育，组织广大党员干部继续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，严守政治纪律和政治规矩，着力增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，切实把握巡察整改正确方向，不断巩固和提高巡察整改工作成效，以整改高质量推动宿松经开区高质量发展。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0556-7848766；邮政地址：安徽宿松经济开发区茶园路8号;电子邮箱：ahssjkq@sina.com。
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