根据县委统一部署，2020年3月30日至4月16日，县委第二巡察组对高岭乡5个村级党组织开展了巡察。2020年8月27日，县委第二巡察组向高岭乡党委反馈了巡察意见。按照巡察工作要求，现将巡察整改进展情况予以公布：
一、扛起主体责任，抓好整改工作的组织部署
（一）压实整改责任，强化组织领导。乡党委高度重视巡察反馈意见整改落实，切实履行巡察整改主体责任。召开了3次党委会议，专题研究巡察整改工作，学习巡察反馈相关文件，全面部署安排巡察整改工作。成立了乡巡察问题整改领导小组，由乡党委书记任组长，履行整改落实“第一责任人”责任；其他班子成员为组员。建立了“一个反馈问题、一名分管领导、一个牵头办公室、一抓到底”的“四个一”整改落实工作机制，领导小组成员对整改任务分块负责、分工协作，抓好具体整改落实。
（二）制定整改方案，强化工作举措。制定了《县委第二巡察组对高岭乡村级党组织反馈意见整改方案》，明确了整改的基本原则、时间步骤和工作要求，形成了整改问题清单和整改台账，按照责任分工、目标任务、时限要求，实行销号式管理。
（三）严格督导落实，强化巡察成效。乡巡察问题整改领导小组切实加强了调度，在集中整改期间，乡党委对整改落实情况进行了专题调度，及时研究解决相关问题，扎实推进问题整改落实。对已完成的整改问题，认真开展“回头看”，巩固成效，防止问题反弹；对还未整改到位的问题，紧盯不放、加快进度，以钉钉子精神抓紧整改到位；对需要长期坚持整改的任务，强化措施、夯实责任，确保问题整改不留死角、全部到位，不断巩固和扩大整改成果，确保巡察工作实效。
二、坚持问题导向，从严从实抓好整改工作
(一）贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况方面问题整改
1、关于打赢“三大攻坚战”责任意识不强，主动作为、勇于担当不够问题
（1）针对财政扶贫资金使用不慎重，风险防范意识不强，资金不能正常发挥效益问题
一是枫林村将借款资金2万元足额归还乡政府财政账户。二是乡纪委对枫林村两委班子进行集体约谈。三是枫林村已与安徽易事特电力有限公司协商一致，该公司继续履行协议要求，每年支付2万元帮扶40户贫困户。
（2）针对防治污染、防范化解风险的主动性不足、作为担当不够问题
一是乡党委召开党委理论学习中心组扩大会，社坛村两委召开专题学习会，乡村两级全面系统地学习习近平总书记关于环境保护的指示精神及重要论述，举一反三，树立坚决打赢污染防治攻坚战的思想理念，并落实在实际行动中。二是对社坛村三家洗砂厂进行清理整顿，其中晏冉建材已整改到位，具备企业开办各项条件，正常生产经营。安徽明喻新能源建材有限公司已安装各项环保装置，待环保部门验收。果山洗砂厂因手续不齐全、环保不达标，已停产整顿，乡相关部门持续跟进整改。三是被污染的池塘、河道、农田已经清理，农田已恢复种植。四是乡纪委对村镇建设服务站和社坛村两委班子成员进行集体约谈，并对社坛村相关责任人予以提醒谈话。
（3）针对安全生产重视不够，宣传不深入，村民安全隐患防范意识不强问题
一是包片村干严格树立安全责任意识，加强日常巡查，发现安全隐患及时排除。二是定期走访受灾困难家庭，积极解决他们在生活上的困难，杜绝出现因灾返贫现象。三是乡纪委对两起火灾涉及的相关责任人予以提醒谈话。四是乡应急办定期对辖区内所有生产经营服务场所开展安全生产排查，发现问题及时督促整改。
2、关于实施“乡村振兴”战略统筹谋划不够，全面振兴有差距问题
（1）针对推动全面减贫与乡村振兴有序衔接思路不够清晰，发展村级经济主动性不足，村级集体经济薄弱，“等靠要”思想明显问题
一是乡主要负责人分别到两村召开座谈会，结合村党总支书记赴上海学习经历，切实帮助枫林村、高岭村理清乡村振兴和发展村级集体经济的思路。二是通过项目推动，力争两村完成集体经济年收入达10万元。三是枫林村、高岭村干部切实转变工作作风，克服“等靠要”与得过且过的思想，树立争先创优意识。
（2）针对产业发展未严格落实村镇规划，违法占地用地时有发生，产业扶持资金流失潜在风险大问题
一是开展宣传工作，通过宣讲会、张贴宣传标语、悬挂横幅、微信公众号推送、发放宣传折页和扶贫夜校等多种形式，教育引导群众自觉保护耕地、自觉抵制乱占耕地建房行为。二是严格执行项目建设和农民建房的相关程序及报批手续。三是积极主动落实整改，合理妥善利用产业扶持资金。四是乡纪委对乡级有关干部予以提醒谈话，对违法占地用地相关村主要负责人及包片干部予以诫勉谈话。
（3）针对注重党员队伍建设不够，队伍老龄化严重，组织振兴有短板问题
一是严格制定2021年党员发展计划，建立摸底和联系制度，引导农村优秀青年积极向党组织靠拢。二是通过村级党员活动阵地大力开展党员教育和技能培训，提升党员干事创业能力，营造党员带动群众共同致富氛围。
3、关于落实中央扫黑除恶专项斗争决策部署不严不实，虚于应付问题
（1）针对工作推进缺乏针对性措施问题
一是学习传达中央及省市县开展扫黑除恶专项斗争的会议精神和决策部署，重新召开村两委会专题研究存在的问题，再安排再部署。二是大力营造扫黑除恶专项斗争的工作氛围，深入群众听取意见，发掘线索。三是全方位开展线索摸排，建立台账，逐条核查。四是乡纪委对相关村责任村干给予提醒谈话。
（2）针对工作方案抄袭严重问题
一是学习传达中央及省市县开展扫黑除恶专项斗争的会议精神和决策部署，重新召开村两委会专题研究存在的问题，再安排再部署。二是通过业务培训加强村两委班子成员对扫黑除恶专项斗争业务知识的理解，并重新制定工作方案。三是科学、规范的收集工作资料，建立工作台账，并归档保存。四是乡纪委对相关村责任村干给予提醒谈话。
4、关于贯彻中央关于意识形态有关部署不到位问题
（1）针对开展群众性精神文明活动有欠缺，文化阵地作用发挥不够问题
一是召开村两委专题学习会议，学习贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话精神，通过村民代表会、组上会议和扶贫夜校等形式，深入群众间宣讲习近平总书记考察安徽重要讲话精神。二是综合文化服务中心专室专用，并通过积极举办各类群众文化活动充分发挥活动场地作用。乡村两级举办多次文体活动，如篮球联赛、广场舞、科技文化三下乡等，各村均积极参与。三是通过督查对农家书屋的工作情况进行“回头看”，指出工作中存在的不足并督促整改到位。四是已确定专职文化协管员，负责书屋内的环境卫生、图书整理，并添置新书登记在册，同时积极组织留守儿童及老人进书屋阅读，室外增加农家书屋免费公示牌及开放时间、联系电话等。五是各项文化管理制度规范上墙，各科室专项专用，村级讲堂礼堂、文化活动室、文化活动广场、信息共享室等均已配置齐全。各项设施均已验收，且达到免费开放要求。
（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面问题整改
5、关于落实中央惠民政策、服务群众生产生活不够细实，漏领、错领、虚报冒领情况依然存在问题
（1）针对工作不细不实，导致低保资金流失，群众利益受损问题
一是已将应享受低保待遇户重新纳入低保，并对其应享受政策待遇部分足额补偿；取消应退出户低保待遇，并就其不应享受部分予以退回。二是乡民政办到村开展低保专项梳理，对新纳入的低保对象、五保对象，严格核对相关资料。三是建立低保动态管理常态化机制，乡纪委对涉及的责任村干予以提醒谈话。
（2）针对虚报改厕户，套取项目资金问题
一是乡纪委通过移交问题线索材料进行初步核实。二是该村已将违规套取的资金上缴乡财政所。三是乡纪委对村两委开展通报批评，对党总支书记予以提醒谈话。
6、关于“三资”处置管理不规范问题
（1）针对财务管理不规范，存在白条列支费用现象问题
一是乡财政所组织相关单位及负责人员对本单位内近三年的财务方面开展核查，清理出不符合要求的发票收据等，并补充提供合规发票，重新履行报批手续。二是乡财政所对各村财务人员组织进行财务内审和业务培训，提高村财务人员及报账员的业务能力。三是修订完善村级财务管理制度。
（2）针对履行集体资产管护职责不力，集体资产资金存在流失风险问题
一是应收景丰棉纺公司厂房租金20000元已收回，应收景丰棉纺公司资产收益资金90000元已收回。二是乡分管同志牵头到村召开两委会，商议村卫生室的房屋产权问题，明确老卫生室地基为已退休村医所有，地面建筑房屋由高岭村委会转让给该村医，并签订书面协议，该村医支付村委会18000元，故老卫生室的房屋及地基产权明晰。三是卫生院充分发挥对村卫生室的管理和监督作用，引导卫生室真正便民就医服务。四是高岭村卫生室搬至老村部，并明确该室为高岭村唯一卫生室，卫生室内医疗资源逐项清点登记。
（3）针对工程建设执行相关规定不严格问题
一是相关单位及负责人员补充提供合规发票，重新履行报批手续，对于未签字验收部分，由乡相关项目负责人逐村开展项目资料审查，缺乏的资料迅速完善。二是乡财政所对各村财务人员组织进行财务内审和业务培训，提高村财务人员及报账员的业务能力。三是修订完善村级财务管理制度。四是乡相关办到各处对已建设完成的项目资料进行审核，发现问题严肃处理。各村两委严格执行“四议两公开”工作法，各类项目严格按照招投标、议标程序开展，村务监督委员会充分发挥监督委员会职责，对于不合规的程序应当提出处理。
7、关于损害党群干群关系的作风问题时有发生问题
（1）针对违反中央八项规定精神，发放绩效、工资、加班费、补助问题
一是各村超发的村干津补贴均已全额缴存到村财乡管资金账户。二是村干绩效发放将严格按照《宿松县脱贫攻坚干部正向激励若干意见》《关于进一步建立完善村级干部激励保障机制的意见》和乡年度考核文件兑现。三是乡纪委对村两委给予通报批评，并根据村干目标绩效管理办法要求进行积分扣减。四是修订完善村级财务管理制度。
（2）针对漠视群众利益，对特殊人群关注关怀不够，存在不作为、慢作为问题
一是建立排查走访机制，由乡综治、民政、残联等办组成摸排小组，关注特殊人群动向，并建立摸排台账定期走访摸排。二是建立分级管理机制，将特殊人群实行分类管理。三是建立快速反应机制及处置预案，明确各部门的职责分工。四是鉴于时任村干部存在思想松懈，村医存在未能及时对患者进行跟踪随访的问题，乡纪委对相关责任村干、村医予以提醒谈话。
（3）针对个别村干履行脱贫攻坚职责意识不强，存在在岗不在位现象问题
一是乡分管负责同志及该村党总支书记对扶贫专干开展谈心谈话，教育其树立履职尽责意识。二是扶贫办切实加强该同志的扶贫业务培训力度，提升其业务能力。三是乡纪委对该村相关责任村干予以提醒谈话，自2019年11月起对其进行停职察看，并停薪两个月。
8、关于民生领域和群众关心的突出问题公开透明度不高，村民的知情权、参与权、监督权未得到有效落实问题
（1）针对党务村务公开栏设置不规范、更新不及时问题
一是重新规范化设置党务村务公开栏，规范各村应公示公开内容。二是审核各村2019及2020年党务村务公开栏的公开内容及存档资料，对公开内容存在问题监督限时整改。三是各村召开两委会，学习“四议两公开”工作法并严格执行。
（三）聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺方面问题整改
9、关于党组织履行党建主体责任不到位、政治功能发挥不够充分问题
（1）针对发展党员不严肃、不规范问题
一是乡党委与组织委员到村召开巡察整改专题两委会，提高思想认识，要求村级党总支书记严格把好党员发展质量关，重新学习党员发展规程。二是通过党员发展“回头看”工作查摆问题，并针对每一项问题出具说明，乡组工办对各村2020年党员发展材料进行重新审议。三是涉及村党支部均重新召开党员大会，对前期存在的问题作情况说明，对于不按规定发展党员的均重新提交党员大会审议。四是责成相关村党总支根据有关情况向乡党委作出书面说明。五是乡纪委给予相关村党支部书记提醒谈话。
（2）针对党组织议事规则和民主决策机制执行有偏差，党员大会和村民代表大会功能职责不分，存在合二为一现象问题
一是乡党委与组织委员到各村召开巡察整改专题两委会，强化对村级党组织议事规则的指导。二是村两委重点学习党组织议事规则和民主决策机制，学通弄懂两者之间的区别与联系。三是严格落实“四议两公开”工作法，所有会议均按照党组织议事规则和民主决策机制执行。四是责成有关村党总支根据有关情况向乡党委作出书面说明。
（3）针对部分村党组织战斗力、凝聚力、组织力有欠缺，班子大局、配合协调意识不浓，战斗堡垒作用发挥不够，整体合力有待提高问题
一是在县委县政府领导的带领下，组成工作专班，深入村组入户走访，化解群众对立情绪，正确引导舆情，消除垃圾发电群体性事件的负面影响，并大力开展政策宣传活动，加深群众政策知晓率，同时建立走访入户常态化机制并长期坚持，为打赢脱贫攻坚战和迎接乡村振兴夯实基础。二是乡党委召开巡察整改专题党委会及党委理论学习中心组扩大会，要求全体乡村干部重点学习贯彻习近平总书记关于推动生态文明建设迈上新台阶的重要讲话精神，统一思想，强化环境保护意识。三是结合垃圾发电群体性事件开展农村基层党组织建设弱化虚化问题专项集中治理工作，制定方案并逐步落实，强化党的领导，不断提升基层治理能力，如乡党委下派机关干部到高岭村担任书记，使得该村日常工作效能显着提升。四是驻村工作组牵头，深入高岭村、姚圩村、青云村指导专项整治工作，如姚圩村工作组帮助指导解决整改落实问题，使得该村整改成效明显。五是持续强化党支部对党员的教育管理，把“三会一课”及主题党日等制度贯穿始终，提高党员思想认识，充分发挥党员带头先锋模范作用，如枫林等村在乡党委的督促指导下，组织生活工作得到明显改善。六是吸取经验教训，构建防范化解重大风险机制，在信访维稳、宣传发动、舆情引导、科普工作等方面做足准备，确保组织得力、措施得当、工作高效，如2020年的光伏项目经过广泛宣传，得到群众的大力支持，推进工作有力有效。
（4）针对部分村两委班子结构不合理，年龄偏大，村干部青黄不接问题
一是乡党委与组织委员到村召开巡察整改专题两委会，重点针对村两委换届选举工作展开部署。二是摸清底数，提前谋划，积极组织后备干部提前进村工作，为村两委换届做好准备。三是重点加强对村级年轻后备干部培养力度，形成合理梯队。社坛村已培养2名村级年轻干部，其中1名干部已进村工作。枫林村现有2名30周岁以下的后备干部进村工作，进行培养。
10、关于开展组织生活不正常，党内政治生活不严肃问题
（1）针对落实民主评议党员制度不严格问题
一是各村召开两委会学习《宿松县民主评议党员规程》，提高思想认识并严格按照规程落实工作。二是乡党委强化督查指导，组织人员对各村近年的民主评议党员工作进行“回头看”，要求严格执行民主评议党员制度，并做到长期坚持。三是严格按照民主评议党员制度执行，每年在3月份分别召开关于上一年度民主评议党员大会，并按照规定对不合格或表现较差党员进行教育整改。四是责成相关村党总支根据有关情况向乡党委作出书面说明。
（2）针对执行民主生活会制度有偏差，会议质量有待提高问题
一是联村科干到村指导村两委，召开2019至2020年度组织生活会及巡察整改专题组织生活会，村级认真撰写剖析材料，会上严格开展批评与自我批评，并列出问题清单，限时整改。二是乡党委加强督查指导，对各村组织生活会召开情况及归档资料进行审核，发现问题督促整改落实到位。三是转变工作作风，要严格落实组织生活会制度。四是责成相关村党总支根据有关情况向乡党委作出书面说明。
（3）针对“三会一课”制度落实不到位问题
一是村级召开两委会学习“三会一课”制度并严格落实。二是自巡察后，已严格落实“三会一课”制度，借助智慧党建平台，已将所有会议记录、图片上传平台，乡党委逐月对村级“三会一课”制度落实情况进行审核，发现问题立即整改，同时将组织生活纳入村干绩效目标考核管理，做到长期坚持。
（4）针对总支集中学习活动不真实，学习记录存在补记造假现象问题
一是各村召开两委会学习“三会一课”制度并严格落实。二是在县委组织部的指导下，乡村两级党组织求真务实地开展组织生活，各村党总支书记切实发挥党建第一责任人责任，督促指导各支部落实“三会一课”相关规定。三是各村均已严格落实“三会一课”制度，借助智慧党建平台，已将所有会议记录、图片上传平台，乡党委逐月对村级“三会一课”制度落实情况进行审核，发现问题立即整改，同时将组织生活工作纳入村干绩效目标考核管理，做到长期坚持。四是根据县委组织部组织科每月通报，对于会议记录不真实的村党总支书记进行约谈。
（5）针对流动党员信息更新不及时、管理不到位问题
一是乡党委派驻党建工作指导员到支部，指导各支部开展好党内组织生活。二是发挥流动党员QQ群、微信群等线上联络功能，定期推送学习教育内容，要求党员汇报思想动态。三是每季度召开一次党员大会，将会议内容同步到线上，对流动党员进行教育培训，提升党员思想素质。四是每季度开展一次流动党员摸排工作，并更新流动党员台账，对于有信息变更的要求及时上报乡组工办，并同步更新智慧党建平台党员信息。
三、立足长远长效，不断巩固提升整改成果
（一）切实提高政治站位，不断强化思想认识。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，切实加强党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设。带头增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持用党的新思想、新理论武装头脑、指导实践，推动高岭乡社会稳步发展迈上新台阶。
（二）坚持全面从严治党，加强党风廉政建设。运用好县委巡察成果，切实履行全面从严治党主体责任，严格落实党风廉政建设责任制，坚持用制度管权、管事、管人，扎牢织密制度的笼子。深入开展纪律教育，引导党员干部牢固树立党章、党规、党纪意识。坚决遏制“四风”反弹，持续加大监督检查和执纪问责力度，推动巡察整改落实落细。
（三）加强制度建设，建立健全长效机制。以巡察为契机，切实把巡察反馈问题整改落实和推进高岭建设紧密结合起来，举一反三，以点带面，在坚持党的领导、党风廉政建设与反腐败工作、选人用人等方面制定和完善各项规章制度，严格制度的执行，扎实做好巡察整改“后半篇”文章，以更好的工作实绩彰显巡察整改实效。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话7681194；邮寄地址：宿松县高岭乡青云路一号乡政府;电子邮箱：ssxglx@126.com。
