根据县委统一部署，2021年3月8日至3月30日，县委第三巡察组对河塌乡党委及黄坂村、斗山河村党组织开展了巡察“回头看”。2021年7月16日，县委第三巡察组向河塌乡党委反馈了巡察意见。按照巡察工作要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、高度重视，强化责任，有力有序开展整改工作
（一）统一思想认识，加强组织保障。成立以乡党委书
记为组长，党委副书记、乡长，党委副书记为副组长，党委委员为成员的巡察整改工作领导小组，加强组织领导。领导小组负责研究提出整改意见，研究解决整改落实中的重大问题，确保各项整改工作部署到位，责任到位、落实到位。
（二）明确目标措施，层层压实责任。乡党委制定印发《中共河塌乡委员会关于落实县委第三巡察组巡察河塌乡党委及黄坂村、斗山河村党组织“回头看”反馈意见的整改方案》，明确了责任领导、责任单位和整改完成时限，细化整改措施，确保整改到位。
（三）加强监督检查，全程跟进督导。把整改落实情况作为乡党委领导班子成员履职尽责的重要检验，乡党委书记切实履行整改工作第一责任人职责，做到亲自安排、亲自研究、亲自督促。各班子成员按照责任分工分别履行整改工作责任。乡纪委全程监督落实整改情况，确保各项整改任务如期完成。
二、巡察反馈问题整改落实情况
（一）上轮巡察反馈意见整改落实方面问题整改
1.关于巡察反馈问题整改有反弹问题
（1）针对村党总支召开组织生活会，支部不召开组织生活会和总支组织会仍存在流于形式问题
一是安元村两个支部分别于2021年7月16日、7月19日召开一次“不忘初心，牢记使命”主题教育组织生活会并严把个人组织生活会材料。二是新页村党总支于2021年8月19日重新召开一次深化“三个以案”警示教育专题组织生活会并严把个人材料。三是在各联村科干指导下，乡各党支部召开一次党史学习教育专题组织生活会，达到红脸出汗、触动思想，增进团结、促进工作的效果。四是对相关责任人员进行提醒谈话。
（2）针对拆危拆旧任务完成率落后和改厕进度慢问题
一是建立台账，对未完成改厕任务113户进行分解，逐户销号，完成年度改厕任务，目前已全部完成。二是建立联村科干改厕包保责任制，对极少数无法实施的改厕户，村召开支村两委会重新确定改厕名单。三是召开农村人居环境“六乱”整治会议，将拆危拆旧纳入整治内容，开展专项行动，清理垃圾452.4余吨，清理废旧广告牌143块，拆除无功能建筑物6500平方，修建水沟653米，修建围墙202米。四是在巡察整改专题民主生活会上，分管责任人进行对照剖析检查，加强巡察整改持续性，传导压力，避免问题反弹回潮。
（3）针对上轮巡察指出“对村级财务监管缺失，记账不及时”现象依然存在问题
一是对新页村、黄坂村条据进行核查，每月记账做到日清月结。二是完善并严格落实《河塌乡村级财务制度》和《现金管理条例》，乡对村加强指导，监督定期结账，村务监督委员会每月审核一次收支条据并公示，严格执行村级财务制度和专项资金管理办法要求，杜绝白条。加强对村现金支取的管理，每次取现金不得超过3000元。三是相关责任领导在巡察整改专题民主生活会上剖析检查。
2.关于巡察反馈问题整改仍需发力问题
一是乡党委定期与村书记进行廉政教育谈话，提醒工作中存在的问题和廉政风险点，防患于未然。二是每季度组织一次党员干部观看廉政教育宣传片。三是结合党史教育学习，教育党员干部严规矩，守纪律。四是出台《河塌乡党员干部教育管理机制》。五是结合村“两委”换届选优配强干部，全乡6个村“两委”成员共44人，人员结构进一步优化，年龄结构大幅下降，学历结构进一步提高。六是对违法违纪党员干部进行梳理、分析，开展相关警示教育活动，以案说纪，让身边事警醒身边人。七是出台《河塌乡机关管理制度》，切实转变乡机关干部作风，树立机关良好形象。八是完善了《河塌乡领导班子成员落实党风廉政建设“一岗双责”责任清单》和《河塌乡履行党风廉政建设监督责任考核制度》，推动党风廉政建设，加强干部教育管理。
（二）贯彻落实党的路线方针政策和党中央及省委、市委、县委重大决策部署方面问题整改
3.关于学习贯彻新思想不够深入问题
（1）针对理论学习结合实际不够问题
一是完善《河塌乡党委中心组学习制度》，规范中心组学习内容，加强理论学习与实际工作的结合。二是结合县乡党代会精神出台了《关于河塌乡贯彻落实县第十五次党代会会议精神的实施意见》。
（2）针对学习内容不切实际问题
一是结合本次换届人员调整，对乡机关支部党小组重新分组，明确专人负责会议记录；严格执行“三会一课”制度。二是结合党史学习教育，加强学习，制定学习计划。三是对党的十九大精神及习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记考察安徽讲话精神和在合肥扎实推进长江三角一体化发展座谈会精神进行重新学习。四是对相关责任人进行追责问责。
4.关于抓生态环保工作不够有力问题
一是加强学习习近平总书记关于生态文明建设重要论述。二是建立问题台账，逐个销号。三是加强日常巡查，约谈企业负责人，督促企业整改，目前已整改销号10处。四是加强与县主管部门沟通。五是对相关责任人进行追责问责。
5.关于信访积案化解有效举措不多，信访隐患依然存在问题
一是建立《河塌乡信访工作联系会议制度》，加强对信访工作领导，畅通信访诉求渠道，及时有效化解各类矛盾风险，维护群众的合法权益，促进全乡社会大局和谐稳定。二是建立健全矛盾纠纷排查化解机制。建立健全《河塌乡矛盾纠纷排查调查工作制度》，开展了社会治安大排查大整治。
6.关于意识形态工作仍存在薄弱环节问题
一是落实党委主体责任，将意识形态工作纳入分工，明确专人负责，党委书记主管，党委副书记分管，宣传委员负责。二是压实意识形态工作责任，规范上报内容。三是对2021年上半年意识形态工作进行总结。四是收集各方意见，创新工作方式方法，运用多种手段提升意识形态工作效果。五是明确专人负责，关注并及时处置网络舆情。
（三）群众身边腐败问题和不正之风方面问题整改
7.关于督促落实“四议两公开”制度不到位问题
一是村加强业务学习，提高思想认识和自身业务水平，严格执行相关制度并收集相关程序资料。二是乡各业务部门加强对村级业务指导，加强对程序是否规范的督促检查，确保“四议两公开”制度落实到位。三是对安元村2018、2019年度，新页村2018、2019、2020年度的危房改造实施户进行核查，经核查均符合条件并完成了危房改造。四是对四利村2020年综合文化服务中心项目进行核查。
8.关于村务公开工作不扎实问题
一是各村加强对村务公开制度的学习，提高思想认识。二是乡加强对村干部的教育培训，提高业务能力和业务水平。三是出台《河塌乡村务公开工作制度》，严格规范公开内容，明确专人负责管理村务公开栏，专人记录更新内容。四是乡加强对村务公开的指导和检查，提高村务公开民主管理水平。
五是出台《河塌乡2021年度村级目标管理绩效考核办法》，将村务公开工作纳入考核内容，促进工作扎实开展。
9.主动担当意识不强，一抓到底的韧劲不足
一是乡教办多次上门宣传政策，下发停办通知书。二是积极采取强制措施，将新时代幼儿园学生转学安置，用铝合金将前后门封闭。三是规范进行资产登记管理。四是进一步加强理论学习，提高主动担当意识和一抓到底的韧劲。五是对相关责任人进行追责问责。
10.财务管理不严格，财经纪律执行不严肃
（1）针对账面库存现金超限额问题。
一是已核实账面库存现金余额情况。二是对相关条据按照相关会计业务流程和记账规则进行了账务处理。三是已建立问题台账并完成问题整改。四是对相关人员进行了财务管理业务培训。五是对责任人进行提醒谈话。
（2）针对违规列支费用问题
乡财政所按县医保局的缴费金额，清算出每人承担金额，已于2021年6月完成清收12.97万元。
（3）针对未严格执行政府采购制度问题
一是加强对《政府采购需求管理办法》的学习，提高对采购制度的认识。二是严格按照《政府采购需求管理办法》执行。
（4）针对个人欠款现象严重问题
一是建立个人欠款台账，发放缴款通知单，督促欠款人员及时归还欠款。二是建立清收工作机制，进一步加强财务管理。
11.关于村级财务监管不够到位问题
（1）针对村超标准发放加班补助问题
一是核清资金发放情况。二是对照乡机关批复文件进行核查。三是已清收多发补助。四是对相关责任人进行追责问责。
（2）针对村违规支付工程款，存在廉洁风险问题
一是加强项目资金管理，严格按照“四议两公开”要求落实相关程序。二是杜绝项目现金支付，对项目结算一律转账。三是完善《河塌乡村级财务管理制度》。
（四）基层党组织领导班子和干部队伍建设方面问题整改
12.关于党组织生活制度落实不够严格问题
一是建立问题台账，对完成率较差的支部责任人进行约谈。二是通过党史学习教育，认清党组织生活的严肃性、重要性。三是乡组织办加强业务培训，每月召开一次组织委员业务会，增强组织员的业务水平和业务能力。四是乡加强监督检查，每个月对各支部完成率进行通报，督促严格落实党组织生活制度。
13.关于基层党组织建设重视不够，管理指导不到位问题
（1）针对乡机关支部未及时换届问题
一是乡机关支部已于12月17日召开换届工作会议。二是乡加强对村党总支和乡直、乡企支部的业务培训和指导，各村党总支加强对本村党支部的指导。
（2）针对非公党组织建设存在薄弱环节问题
一是对全乡非公企业进行摸底，建立企业台账。二是对符合要求的企业应建尽建。三是组织对非公企业党组织负责人的培训。四是加强指导。建立健全河塌乡非公党组织指导员制度，指导员经常到企业指导党建工作的开展，认真落实“三会一课”制度。五是对非公党组织指导员进行批评教育。
（3）针对党员发展工作不够严谨问题
一是加强对村组织委员的教育培训，提高思想认识，提升业务能力。二是要求各村严格执行党员发展工作程序。三是对相关责任人进行追责问责。四是乡加强对村的指导、检查。
（4）针对民主评议党员工作不到位问题
一是新页村、四利村要召开民主评议党员大会，按要求进行民主评议程序，做好相关记录。二是乡组织办要加强对村民主评议党员工作的业务指导。三是进一步压实工作责任，举一反三，督促各村严格落实民主评议党员工作制度。四是对相关责任人进行追责问责。
（5）针对存在党员未交纳党费现象问题
一是明确分工，专人负责党费收缴工作，建立党费交纳台账，问题台账。二是对未及时交纳党费、缴费不及时党员进行批评教育，责令其及时交纳党费。
（五）黄板村
1.关于软弱涣散村整顿措施未严格按要求落实问题
一是总支班子结合党史学习教育召开了集中学习会，通过集中学习让班子成员在思想认识上以及自身素质都得到了切实提高。二是结合党史学习教育，总支以及下辖的两个支部分别高质量召开了专题组织生活会，对前任班子出现的问题进行了仔细查找，本着“有则改之，无则加勉”的原则，严肃地开展了批评与自我批评，达到了“ 红脸出汗排毒 ”的效果。
2.关于“四议两公开”制度执行不到位问题
一是通过召开专题会议，学习相关文件精神，提高了自身业务水平的同时又巩固了支村两委成员对政策的知晓率，为今后工作进一步奠定了基础。二是对2018-2020年危房改造对象、低保对象开展全面自查自纠，通过核查，无不适合的对象户享受相关政策。三是严格落实2021年危房改造政策，按照相关规范程序要求评选出享受危房改造对象。四是乡加强对危房改造、低保评定工作的规范检查。
3.关于工程组织实施不合规问题
一是召开专题会议学习《安徽省以工代赈管理办法》，建立村级基建工程建设管理制度，规范资金使用，明确工程建设管理程序，做到权责分明，责任到人。努力提高项目管理建设能力，提升当前形势下应对工作能力水平。二是对后续项目管控要实行严格的工程实施制度，“四议两公开”制度，对于公益性的、规模较大的项目建设，按程序进行公开招投标，对于公益性的、规模较小的项目建设，必须经村集体研究，村民代表大会讨论，进行邀标或组织村民实施择优选取施工单位，杜绝暗箱操作，减少违规行为的发生。三是对相关责任人进行追责问责。
4.关于财经制度执行不严格问题
一是对凭证进行回头看自纠自查，在核查真实性的基础上列支无明细迅速列项补充完善相关明细，并做到有佐证。二是乡财政所组织村级财会人员进行业务知识、财经法规培训，努力提高财会人员的业务素质，确保资金运行安全。三是结合专题会议对村务监督委员会成员进行法规、制度培训，切实提高他们的监督能力，使他们敢于监督和善于监督，消除财经制度执行不严格，堵塞财务管理较乱的漏洞。四是对相关责任人进行追责问责。
5.关于党内政治生活不够严肃认真问题
（1）针对民主评议党员不规范问题
一是各支部分别召开了集中学习会，集中学习了民主评议党员程序。二是结合党史学习教育，党总支书记给全村党员上了一课党课，提高了全村党员的思想政治素质。三是按照规范的民主评议党员程序召开了党员民主评议会，会上以无记名的投票方式公平公正公开地评议了6名优秀党员，84名合格党员，并对评议结果进行公示。
（2）针对“三会一课”制度执行不够严格问题
一是制定了2021年下半年“三会一课”学习计划，规范了“三会一课”制度。二是根据实际情况重新划分了党小组，明确了党小组组长和成员，按照学习计划完成学习任务，提高了全村党员的政治理论水平和党性修养。
（3）针对2019、2020 年两个支部均未召开组织生活会问题
一是召开了专题学习会，加强了各支部书记、委员党建知识的学习，严格规范了组织生活会制度。二是总支、两个支部分别召开了党史学习教育专题组织生活会。
6、关于党费收缴不到位问题
一是召开了党员大会、支部会、党小组会认真学习了《党章》、党费收缴标准，使全村党员的思想觉悟有了新的变化，对党章的理解也有了不一样的高度。二是2021年上半年全村90名正式党员、1名预备党员均交纳了党费，无不合格党员。三是规范了党费收缴收据，建立了党费收缴台账，及时进行了公示，进一步完善了相关制度，严格按照党章规定，加强了党费管理，增强了全村党员自觉交纳党费的意识。
（六）斗山河村
1.关于村务监督委员会履职不到位问题
一是经支村两委会研究决定由村委会主任牵头，监督委员会成员，村纪检委员，报账员共同参与对2019年全年及2020年1-5月份所有财务票据进行审核并盖章。二是确定由支委委员石淑红担任村纪委委员兼村务监督委员会主任，配齐2名村务监督委员会委员，确保村务监督委员会正常发挥监督职责。三是加强了业务人员培训，并要求严格按规范做好村务公开记录。
2.关于支村两委会议记录不规范问题
一是物色有大专文凭、能熟练操作电脑的人员担任村文书岗位。二是要求业务人员的加强学习和并组织其参加相关业务培训，提升业务能力和提高工作责任心。三是梳理相关会议，对2018年至今的所有会议记录进行了完善补充相关佐证资料。四是村两委会集体学习议事制度，严格按照制度召开会议。五是对相关责任人员进行追责问责。
3.关于工作作风不实，工程推进缓慢问题
一是召开支村两委会，加强学习，改进工作作风，规范项目实施程序，提高工作效率。二是对到村项目加强项目质量监督，派项目负责人到项目现场督促项目实施，油茶基地二期项目已于2020年3月完工。三是申报项目做好现场调研、考察、论证，谋划项目做得细致、精准。四是遇到不可抗拒的自然因素提前向主管部门沟通汇报。
4.关于执行财经制度不严格、不规范问题
（1）针对超标准发放村干工作补助问题
一是支村两委加强对村干部补助相关制度的学习，经办人员进一步提高业务能力，增强责任心。二是核清2020年度村干部加班补助发放情况，已退回多发补助2200元。三是对相关责任人进行追责问责。
（2）针对违规列支工作餐费问题
一是组织支村两委成员共同学习村级财务管理制度，并对报账员进行专业培训，提高业务水平。二是对2019年18号报销凭证进行追根溯源，找到销售单位，并要求其出具了明细清单。三是对相关责任人进行追责问责。
（3）针对财务报销手续不齐全问题
一是对财务报销手续不齐账目进行梳理，完善工程合同、计量单和办公费列支明细清单等资料。2020年1月第48号凭证列支土地置换工程款5.73万元、2021年1月第6号凭证列支环境整治挖机费用3.96万元的工程合同及计量单都已找到；2020年2月第2号、2021年2月第25号凭证分别列支办公费2850元、7160元，已找到销售单位补充完善明细清单。二是更换一个年轻文凭高的报账员，并要并对报账员进行专业培训，提高业务水平。三是支村两委集体学习财务管理制度，严格按规范履行报销手续。四是对相关责任人进行追责问责。
5.关于主题教育活动开展不扎实问题
一是支村两委加强学习，提高对开展主题教育活动重要性的思想认识。二是村党总支和各支部召开一次“不忘初心，牢记使命”专题组织生活会，村党总支及班子成员认真检视查找问题并建立整改台账。三是开展深化“三个以案”警示教育活动并收集完善相关活动资料。四是加强业务人员思想教育，改进工作作风和提高工作责任心。五是对相关责任人进行追责问责。
6.关于党员管理工作有欠缺问题
一是明确分工，专人负责，规范党费收缴台账建设。二是加强党费收缴力度，对未按时交纳党费的党员及时提醒和催缴。三是对未交纳党费的党员督促补缴并进行批评教育。四是对失联党员通过多方联系找到本人，对其进行批评教育并责令其补交党费，加强学习。五是乡加强对村督促和指导。
7.关于发展党员程序不规范问题
一是加强学习，尤其是党员考察发展流程和业务水平学习。二是严明工作纪律，加强业务规范和工作责任心。三是乡加强督查指导，严把入口关，规范组织发展程序。
三、巩固扩大整改成果，努力做好后续整改工作
（一）继续抓好后续整改，确保整改取得实效。坚持目标不变，力度不减，对巡察整改工作紧抓不放，对已基本完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果；对需要较长时间整改的问题，按照既定目标和措施，不松劲、不减压，直至达标见效。
（二）着力建章立制，构建长效机制。在抓好整改的同时，坚持举一反三，找出问题根源，要更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设。对现有规章制度进行梳理，对已经制定完善的各项制度，严格落实，确保整改效果，对尚未完善的制度，要尽快科学制订完善，确保各项工作有制度遵循。将巡察“回头看”整改工作与做好当前各项工作结合起来，强化责任担当，坚持改革创新，全面落实乡村振兴战略，提升群众满意度和幸福指数，用实实在在的发展成绩检验巡察整改成效。
（三）坚持从严管党治党，全面落实主体责任。进一步强化主体责任，层层传导压力。主要负责人亲自抓、负总责，班子其他成员严格履行“一岗双责”，把党建工作与分管业务工作摆到同等重要位置，切实落实党建工作部署。加强班子成员的理想信念教育，强化责任担当。不断健全完善干部教育管理、惩防体系，时刻把纪律规矩挺在前面，落实党风廉政建设的主体责任和监督责任，切实增强政治定力、纪律定力和拒腐定力，在全乡范围内营造风清气正的良好环境。
欢迎广大群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0556—7701018；邮政信箱：安徽省宿松县河塌乡人民政府；邮政编码：246512；电子邮箱：ssxhtxjw@163.com。
