根据县委巡察工作统一部署，2021年4月8日至5月8日，县委第一巡察组对宿松县市场监督管理局党组开展了巡察“回头看”。2021年7月14日，县委第一巡察组向宿松县市场监督管理局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、把整改落实作为一项重要政治任务来抓
一是成立整改工作领导小组，形成坚强组织保障。县委第一巡察组巡察“回头看”整改意见反馈后，局党组于2021年7月15日下午召开专题会议，研究部署整改落实工作，成立了以局党组书记、局长任组长，局党组成员、驻局纪检组组长任副组长，局领导为成员的工作领导小组，领导小组下设办公室，负责统筹推进整改落实各项工作。
二是严密制定整改方案，压实整改工作责任。研究制定了《中共宿松县市场监督管理局党组关于落实县委第一巡察组巡察宿松县市场监督管理局党组“回头看”反馈意见的整改方案》，将县委巡察组上轮巡察反馈意见未整改到位问题、巡察“回头看”新发现问题拉单列表，细化为21个具体问题，分解到各相关股、室、局下属单位、派出机构和直属机构，明确了整改责任领导、责任单位、责任人和整改时限，确保任务分解到末端，责任落实到末端，压力传导到末端。
三是加大督导力度，推动整改落实落地。巡察“回头看”整改期间，局党组先后于2021年7月15日、9月3日、10月12日召开了3次党组扩大会议，专题研究、协调、督导整改落实工作。局党组书记作为第一责任人，肩负巡察整改主体责任，亲自部署、靠前指挥、督导跟进整改落实工作，及时了解工作进度，协调解决问题困难，推动工作落实落地;各责任领导和责任人切实担负起整改工作领导责任和具体责任，坚持视线下移、身子下沉，扛起责任抓督导，盯着进度抓落实，主动协调抓整改，确保整改工作在质量上达标、效果上见效。
二、突出解决重点问题，确保反馈问题整改不折不扣地落到实处
(一）上轮巡察反馈意见整改落实方面问题整改
1、关于市场监督检验所为离职人员缴纳养老保险问题整改不到位问题
一是2021年7月22日，市场监督检验所已规劝相关人员按规定退回7725.15元。二是局党组于2021年10月12日召开党组扩大会议，会上决定安排对市场监督检验所负责人给予提醒谈话，并已于10月12日对市场监督检验所负责人开展提醒谈话。市场监督检验所按照局要求已制定《机关作风纪律管理制度》，严格落实《机关事业单位人员管理条例》，做到用制度管人管事，杜绝违反作风纪律事件再次发生。三是对财务、办公室等相关人员进行相关法律法规和业务知识培训，提高思想认识和业务能力。市场监督检验所对财务进行全面自查，对存在的问题已整改到位。并以此为戒，举一反三，杜绝此类事情再次发生。
2、关于落实综合行政执法改革要求有差距问题。
一是2021年9月1日、9月3日，县市监局党组分别召开党组会和党组扩大会议，专题就综合行政执法改革落实工作进行研究。二是根据上级有关文件精神和我局工作实际情况，经党组会议研究，对我局原各单位承担的行政执法职能进行了合并，全部纳入综合行政执法大队。三是出台《关于调整宿松县市场监督管理局综合行政执法大队职能配置内设机构和人员编制的通知》，对机构职能和人员进行了明确。
3、关于重业务轻党建情况依然存在,机关支部活动参与率不高问题。
一是2021年9月15日召开党史学习教育专题组织生活会、机关支部全体党员大会，再次学习《中国共产党支部工作条例》，提高党员对党章、党规、党纪的认识。讨论通过并制定了《机关支部党员大会管理制度》。二是局机关党委对机关支部党建工作进行全程监督指导，严格落实“三会一课”制度，并出台《中共宿松县市场监督管理局机关委员会党支部规范化建设实施方案》，全面落实党支部的各项工作任务，规范党支部的各项活动。
（二）基层贯彻落实党的路线方针政策以及党中央决策部署方面问题整改
4、关于在线消费纠纷解决企业运行工作滞后问题。
一是宿松县市监局消费者权益保护中心于2020年9月10日收到省市监局《关于通报全省在线消费纠纷解决(ODR)企业运行质量情况的函》后，于2020年9月21日印发《关于转发安徽市场监督管理局办公室<关于进一步推进在线消费纠纷解决（odr）企业发展工作的通知>的通知》（市监消字〔2020〕78号）于各市监所，加大宣传，鼓励全县公用企业率先加入ODR企业。截止2020年10月10日，宿松县自来水厂、中国联合网络通信有限公司宿松县分公司、宿松中燃城市发展有限公司、国网安徽电力有限公司宿松县供电公司等4家公用企业加入ODR企业，并又发展了宿松满口香原生态种养殖专业合作社、宿松美代食品有限公司等2家ODR企业，通过查询全国12315平台12315效能评估评价量化评分结果，ODR机制运行评估结果为12.08分。二是2021年7月2日，宿松县市监局消费者权益保护中心组织中心工作人员学习《党章》《习近平关于新时代中国特色社会主义思想》等，锤炼党性。7月18日，组织中心工作人员学习《中华人民共和国消费者权益保护法》《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》等，提高业务能力。三是提高思想认识，认真履职尽责，将推进ODR企业发展纳入消费者权益保护中心日常工作体系中,并建立发展ODR企业相关规章制度，宿松县市监局消费者权益保护中心将根据安徽省市监局12315指挥中心任务分解表按时按质完成ODR企业发展工作，加强宣传，并于2021年11月1日开展关于召开线下实体店七日无理由退货及ODR企业工作会议，鼓励放心消费示范、线下实体店七日无理由退货承诺企业自愿加入。
5、关于《优化营商环境条例》贯彻实施不彻底问题。
（1）针对涉及的公平竞争审查方面,缺乏有效措施问题。
一是我局作为牵头单位，按照省、市公平竞争审查联席会议办公室的要求，建立健全组织，积极主动开展工作，召开了3次全县公平竞争审查工作联席会议，部署并开展了公平竞争审查等方面工作。二是进一步加强公平竞争审查制度落实情况督查，对全县存量政策清理情况进行“回头看”，对增量政策措施进行抽查，通过公平竞争审查已建议相关单位修改出台文件3份。三是联席会议办公室委托安徽瑞和商务信息咨询服务有限公司对我县2021年以来印发的规范性文件和政策措施进行抽查清理，重点审查政府或者以政府名义制发的规范性文件或政策措施，为建立统一开放竞争有序的市场秩序，全面落实和推进我县公平竞争审查工作，奠定了坚实基础。并对县住建局、科经局等单位起草相关文件进行了审查，切实提高审查质量。四是加强公平竞争审查宣传工作力度，8月17日召开了全县公平竞争审查宣传培训工作会，开展了公平竞争审查工作业务培训，进一步夯实我县公平竞争审查工作的基础，也对公平竞争审查工作起到很好的宣传作用。
（2）针对涉及的中小企业知识产权保护方面,缺乏有效措施问题。
一是2021年4月20日-26日知识产权宣传周活动期间，我局开展了知识产权进企业、进社区、进学校、进园区“四进”活动，深入药品等企业开展假冒专利的专项检查。4月26日、10月26日，组织举办了知识产权专题培训和高价值专利重点培育企业专场培训会，中小型企业讲解了《专利法》《商标法》等知识产权法律法规以及专利实务知识，并对高价值专利挖掘及布局、高价值专利撰写实务及维权实例进行深入讲解，全方面增强了中小企业知识产权创造、发展、维权保护意识。二是2021年7月16日，组织16个基层执法单位主要负责人及知识产权联络员举办宿松县2021年知识产权监管执法工作培训，就知识产权行政执法、专利的创造和保护典型案例操作实践做深入解读；11月17日，我局全体执法机构负责人及知识产权联络员参加了省局举办的专利行政裁决办案能力提升培训班视频会。切实提高了知识产权执法人员监管执法能力和水平，增强了知识产权监管执法工作的责任感和使命感。三是完善知识产权行政保护执法队伍建设，切实加强中小企业知识产权保护力度。9月3日，我局出台了《关于调整宿松县市场监督管理局综合行政执法大队职能配置内设机构和人员编制的通知》，经济检查执法中队（局）负责专利侵权纠纷处理、调解及假冒专利、商标侵权、地理标志和官方标志侵权假冒、侵犯商业秘密行为的行政检查、行政强制、行政处罚等行政执法职责。10月15日，向市市场监督管理局申报成立中国（安徽）知识产权维权援助中心安庆分中心宿松县工作站，得到了市局核准批复，并已在省局备案，该工作站设在经济检查执法局。工作站的设立提高了知识产权侵权的处理效率，切实提升打击知识产权侵权假冒行为的精准度取得的成效。四是建设知识产权社会信用体系，12月1日，我局出台了《宿松县知识产权社会信用建设管理办法》，完善知识产权失信惩戒机制，将知识产权违法违规行为信息纳入企业和个人信用记录，切实增强中小企业知识产权保护。
（3）针对涉及的行业协会商会乱收费方面,缺乏有效措施问题。
一是2021年10月12日，价格监督检查局组织召开“加强市场监管，优化营商环境”动员部署会议，要求全体人员认真学习县创优“四最”营商环境工作领导小组办公室文件“关于进一步做好《优化营商环境条例》贯彻实施有关工作的通知”（松四最办〔2021〕3号），深入学习《行业协会商会综合监管办法》（发改经体〔2016〕2657号）、《国务院办公厅关于进一步规范行业协会商会收费的通知》（国办发〔2020〕21号）等文件，领会文件精神，深刻认识在我县创优“四最”营商环境的重大意义。二是建立信息互动机制，及时掌握行业协会商会市场信息。2021年8月25日，价格监督检查局主动与县民政局慈善促进和社会工作股对接，做到及时有效的信息互通，及时掌握行业协会商会成立、变更等信息。三是根据相关文件要求，我局主动与县民政局进行对接，2021年11月2日，我局已联合县民政局出台文件《关于开展行业协会商会乱收费专项清理整治工作的通知》（松民政〔2021〕20号），并按《通知》要求，已对我县行业协会商会进行了抽查检查，对检查中发现的问题已要求被检查单位立即整改。
（4）针对涉及的强制性产品认证检查频率、费用过高方面,缺乏有效措施问题。
一是对持证企业开展走访调查核实情况。二是组织开展强制性产品认证宣传活动。在“质量月”（2021年9月）活动期间，我局开展强制性产品认证宣传活动，深入企业普及相关法律法规及政策，提高企业对此方面的法律意识，切实保护自身的合法权益。三是加强对强制性产品认证活动的监管。保持与三家持有强制性产品认证的企业取得联系，在今后的认证机构对其跟踪检查时我局会积极参与监督，避免出现乱收费等现象。
6、关于计量诚信工作开展不规范问题。
一是发放并张贴宣传材料，拉宣传横幅，利用电子显示屏飘字，开展广泛而深入的宣传教育活动。二是邀请市计量所相关技术人员对眼镜制配场所焦度计、验光仪等计量器具进行强制检定，要求眼镜制配行业开展诚信计量自我承诺行动。三是县检验所对全县相关单位计量器具开展检定工作，保证诚信计量单位计量器具的准确可靠。四是35家(餐饮1家、集贸市场3家、供水1家、供电1家、供气1家、成品油经营9家、医疗机构2家、公路超限检测站/收费站1家、验配眼镜9家、定量包装2家、出租车1家、商店超市5家)企业完善了相关材料的收集以及规章制度的制定等。五是结合“计量服务中小企业行”和“我为群众办实事”活动，对达到要求的企业进行评估，并开展形式多样的诚信计量自我承诺宣誓活动，将该项工作做细做实。
7、关于部分行政许可事项未进入中心集中办理问题。
（1）针对查阅县市监局全部行政许可事项目录,计量标准器具核准等事项办理未进驻政务中心问题。
一是我县暂无资质开展计量标准器具核准工作，2021年9月20日已向县数据资源管理局提交撤销此项事项的报告。二是告知计量标准器具申请人，向省、市政务中心网站提出申请，待省、市级人民政府计量行政部门组织专家核准后，核发计量标准证书。
（2）针对查阅县市监局全部行政许可事项目录,特种设备变更登记事项办理未进驻政务中心问题。
一是已于2021年7月23日提交了书面报告，把特种设备“使用变更登记”行政许可按规定移交行政服务中心市监窗口。二是2021年8至9月，局特设股负责人多次到县行政服务中心，对市监局窗口相关工作人员进行办理特种设备“使用变更登记”等业务程序、操作规程及特种设备相关法律法规和规章的业务指导和现场培训，提高了承办业务人员的业务水平和工作能力。三是在平时工作中，深入学习、准确理解国家的方针政策，为办理特种设备变更、登记的企业提供便利服务。
（三）群众身边腐败问题和不正之风方面问题整改
8、关于规章制度不完善问题。
一是2021年8月，编印《中华人民共和国行政处罚法》《市场监督管理行政处罚程序规定》《市场监督管理行政处罚听证办法》汇编材料，要求全体执法人员学习相关法律法规及《宿松县市场监督管理局扣押、没收物品管理制度（试行）》制度。二是将局机关第一栋办公楼一层设立为罚没物品仓库，改善仓储条件，确保涉案物品及时入库，便于监督。三是2021年9月30日，印发了《关于进一步规范行政执法行为的通知》文件，要求各办案机构进一步规范执法行为，有没收物品的一般程序行政处罚案件在送达《行政处罚决定书》时一并送达《安徽省政府非税收入专用收据》（没收物资），做好财物交接手续，涉案物品经分管领导审批同意后按规定要求处置。11月15日， 局内审小组组织开展对局下属办案机构罚没物品处置情况专项督查，对专项督查中发现的问题要求立即整改到位。四是建立相互制约、相互监督的工作机制。2021年9月3日印发了《关于进一步加强扣押、没收物品管理和处置工作的通知》文件，要求各办案单位学习并严格落实《宿松县市场监督管理局扣押、没收物品管理制度（试行）》制度处置涉案物品。
9、关于部分案卷、巡查记录整理不规范问题。
一是提高思想认识，宿松县市监局经开区所由所长牵头，结合“三会一课”加强思想教育，并将加强思想教育学习形成制度，在每月召开的支部委员会、每季度开展的党课上认真学习《党史》和《习近平关于新时代中国特色社会主义思想》。二是于2021年7月2日开始，每月固定一天开展业务知识培训，由所长带头学习市场监督管理部门的相关法律法规知识，重点学习《中华人民共和国食品安全法》《中华人民国和国产品质量法》《中华人民国和国特种设备安全法》等。三是截止2021年7月16日，宿松县市监局经开区所已完成案卷档案、巡查记录审查，将错误之处逐一改正，建立案卷和巡查记录自查制度并形成长效机制。
10、关于往来款项清理不及时问题。
一是对于未及时清理的往来款项，宿松县市场监管局党组于2021年4月28日召开会议，研究处理意见，为认真落实反馈问题意见和局党组会议要求，县局财务股立即行动，采取措施，对上述欠款分类处理。二是局财务审计股已于2021年5月8日组织开展了财经纪律和有关财务规定的学习，认真学习了《会计法》《预算法》、政府会计制度等法律法规。
11、关于会计核算不规范问题。
一是对费用会计核算不规范的问题，我局依据会计核算规则，于2021年7月31日对两笔费用的会计核算进行了调整。二是严格对照会计科目核算内容，根据费用支出的实际用途进行会计核算，已于2021年8月6日对已形成会计凭证的项目进行了一次全面自查，未发现费用支出的实际用途与会计科目标准核算内容不一致。三是宿松县市场监管局财务审计股已于2021年5月8日组织开展了财经纪律和有关财务规定的学习，认真学习了《会计法》《预算法》、政府会计制度等法律法规。今后也将不定时对财务人员进行业务培训，加强财务人员的业务知识，提高会计核算水平，确保会计核算真实规范。
（四）基层党组织领导班子和干部队伍建设方面问题整改
12、关于民主生活会辣味不足问题。
一是9月1日，市监局党组学习中心组对《关于新形势下学内生活的若干准则》进行了深入学习，对民主生活会的意义有了进一步认识。二是9月3日，召开巡察“回头看”整改专题民主生活会，认真开展批评与自我批评，批评与自我批评做到了结合工作，见人见事，批评意见直奔主题，真正做到了红红脸、出出汗。三是认真撰写党组和班子成员民主生活会对照检查材料，对存在问题的根源进行剖析，提出改进意见，达到凝心聚力、促进工作的目的。
13、关于民主评议党员工作不规范问题。
一是县市监局综合执法大队支部、皖西南市监所支部分别于2021年7月16日、7月21日召开支委会，开展书记与党员交流谈心，支委与支委交流谈心。县市监局综合执法大队支部、皖西南市监所支部分别于2021年7月19日、9月17日召开全体党员干部专题会议，组织全体党员加强对《党章》及支部工作条例的学习，提高对民主评议党员工作的认识，落实整改民主评议党员不规范的问题，该项学习长期坚持。二是按照有关规定，严格落实“三会一课”及主题党日等相关活动，“三会一课”记录完整。2021年6月29日，为庆祝中国共产党成立100周年，县市监局综合执法大队支部开展红色教育主题党日活动，重温入党誓词。县市监局综合执法大队支部每月召开一次支委会，每季度召开一次党员大会，截至目前，完成党员大会4次，专题组织生活会1次，支委会10次。2021年5月7日，皖西南市监所支部在破凉镇车河村祝尔昌烈士故居处接受红色教育。皖西南市监所支部主题党日活动每月进行一次共进行了十次，支委会每月进行一次共进行了十次，召开党员大会每季度一次共三次。2021年6月15日皖西南市监所支部书记以《坚定理想信念，增强党员意识》为题，给全体党员上党课。2021年6月22日的民主测评中，皖西南市监所支部全体党员以无记名的投票方式，推选出了2020年度优秀党员，会前进行了各式各类谈心活动。三是为进一步推进民主评议党员的科学化、规范化、制度化。2021年7月1日制定了民主评议党员制度，规范民主评议党员程序；结合党史学习教育，2021年8月24日县市监局综合执法大队组织召开党史学习教育专题组织生活会，对照有关规定，作自我检视，并严肃开展批评与自我批评；2021年8月29日，皖西南市监所支部召开了党史学习教育组织生活会，会前，开展了支委委员之间，群众与党员之间，党员与党员之间的谈心活动，进行了批评与自我批评。
14、关于贯彻党组工作条例规定不到位问题。
一是2021年9月1日，党组审议通过了《宿松县市场监督管理局党组议事规则》，按照《中国共产党党组工作条例》的要求，就党组会议议事原则、范围、制度、程序和决策实施进行了详细规定。二是党组按照制定的《规则》认真召开党组会议，党组会议实现了规范化、制度化，党组议事决策更科学、更有效。
15、关于基层单位人员配备严重不足问题。
一是党组认真学习了县委2019年三定方案，对机关人员编制要求有了明确的认识，对机关股室人员进行梳理精简，超编制配备的人员一律安排在基层市场管理所任职。二是9月1日，对照2019年“三定方案”，党组对机关部分人员工作职务进行了调整，调整人员调入复兴等市场监管所任职。三是10月19日，党组就2021年度新招录的8名公务员工作安排进行了讨论，全部分配到基层市场监管所就职。前期，2月新招录的10名公务员已全部在基层市监所任职。截止12月，我局基层市场监管所任职人员已达83人。四是经向上级部门请示沟通，2022年，我局计划招录公务员10人，全部安排至基层市场监管所，进一步解决了基层力量不足的问题。五是组织基层市场监管工作人员开展食品安全监管、知识产权保护、特种设备监管等各类培训学习5批次近100余人次，提高了基层人员履职能力。
16、关于破解难题的思路不宽,力度不大问题。
一是党组持续开展党史学习教育活动，着力推进“我为群众办实事”活动，提高了政治理论水平，坚定了为民服务的理想信念。二是9月3日，党组召开专题会议，针对离退休职工住房补贴等历史遗留问题进行讨论，成立以局长为组长、班子成员和各相关股室负责人为副组长、成员的工作领导小组。三是出台《关于成立宿松县市监系统兑现财政供给职工住房补贴工作领导小组的通知》，全面启动住房补贴摸底清查工作。截止12月，已收集住房补贴申请表90余份。
四是“局队合一”体制改革问题整改进展情况详见第二个问题整改进展情况。五是市监局党组将以此次巡察“回头看”为契机，加强理论和业务知识学习，以更加开阔的思路和务实的作风，不畏艰难，迎头而上，敢于担当，加大改革力度，为县域经济发展作出应有的贡献。
三、持续做好巡察“回头看”整改工作，巩固和深化巡察“回头看”整改成果
巡察整改工作虽然取得了阶段性成效，但一些正在推进整改任务还需继续推进完善，一些深层次的问题还要标本兼治。局党组始终把落实整改作为一项长期工作来抓，探索建立抓整改的长效机制。突出问题导向，从个性问题中找出共性问题，深挖问题根源，举一反三，研究治本之策。将整改措施制度化、长效化，狠抓制度执行，加强监督管理，防止类似问题再次发生，推动全面从严治党主体责任压实压紧，以整改落实的新成果推动全县市监工作迈向新台阶。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0556-7821258；邮政地址：宿松县孚玉镇黎河东街工商路7号;邮政编码：246500；电子邮箱：1013285741@qq.com。
